官员退休后能否去上市公司担任独立董事?7月6日，人民网《34位退休高官任内地50强公司董事 年薪几十万》一文引爆了互联网上对此事的讨论。
独立董事的制度来源于美国，我国1997年加以引进。独立董事是董事会的成员，拥有对董事会决议的表决权，通过参加董事会会议，在董事会的决议形成过程中，能对公司的决策过程形成有效的监督。
北京大学经济观察研究中心主任仲大军教授解释，独立董事往往参与企业的一些事务管理，主要职责是面对公众，处理公众事务，作用是维护公共利益。
笔者对沪市a股流通市值排名前30名的上市公司做了调查统计，退休官员担任独立董事还只是少部分。沪市a股流通市值排名前30名的上市公司共有148名独立董事，其中退休官员有29名，约占20%;学界人士有50名，约占34%;业界精英有69名，约占46%。
在这30家公司的独立董事中，退休官员所占的比重大于50%的企业有3家。中国石油共有独立董事5名，其中3人是退休官员，除刘鸿儒，另外两名分别是李勇武和崔俊慧。
李勇武曾经担任过中国石油和化学工业协会会长、国家石油和化学工业局局长。2005年11月至2008年5月，他担任中国石油独立监事，从2008年5月起担任中国石油独立非执行董事。崔俊慧于2000年1月至2007年1月任国家税务总局副局长，从2008年5月起被聘任为中国石油独立非执行董事。
中国银行股份有限公司共有独立董事4名，两名退休官员，学界专家和业界精英各1名，退休高官占50%;中国人寿有4名独立董事，3名退休高官和1名业界精英，退休高官的比率高达75%。
也有的上市公司并没有聘请退休官员担任独立董事，如中信银行、中国联通等。
从事金融、财务、税务工作的退休官员成了“香饽饽”
北京东友律师事务所王慧姣律师告诉笔者，独立董事的薪酬是各个公司依据自身的情况来制定的，没有统一标准。
在笔者调查的30家上市公司中，担任独立董事的退休官员最大的年龄81岁，年龄最小的62岁。大部分退休官员的年龄在65岁到70岁左右。
30家公司中，有10家公司公布了由退休官员担任的独立董事的年薪，最高的55万元，即中国银行的梁定邦，他曾担任中国证监会首席顾问、香港证监会主席;最低的2.15万元，贵州茅台的陆文鼎。陆文鼎退休前担任过贵州省人民检察院副检察长。
在6家公司公布的独立董事薪酬的名单中，仅仅缺少退休官员的那部分。如中国工商银行没有公布曾任国家税务总局副局长许善达的年薪，该公司其他的独立董事年薪分别为50万元、49万元和47万元。民生银行也没有公布退休官员担任独立董事的年薪，已公布的独立董事年薪最高的111万元，最低的85万元。像这样的公司还有上港集团、海螺水泥、海通证券、北京银行。
在笔者统计的这些公司里，有的退休官员不仅担任一家公司的独立董事。如，梁定邦是中国人寿和中国银行两家公司的独立董事。
在这些公司里，从事金融、财务、税务工作的退休官员成了“香饽饽”。另外，有的公司聘请公司所在地的退休官员担任独立董事，如贵州茅台的独立董事陆文鼎曾任贵州省人民检察院副检察长。海螺水泥的所在地在安徽，该公司的独立董事是丁美彩，丁曾任安徽省国有资产管理局局长、安徽省财政厅副厅长。
专家认为这并不是“腐败”
人民网舆情监测室主任分析师谷文杰认为，学者或者普通人担任独立董事，可能他所使用的资源是自己自身的资源。但是在我国“官本位”的传统下，退休官员即使离职，对社会依旧有着很深的影响，能够分享到很多公共资源，因此容易引起网友对他们的关注。
我国《公务员法》第一百零二条规定，公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
王慧姣律师说，独立董事不在公司任职，没有公司股份，“他到底有没有出谋划策，有没有从事营利性的活动是判定不出来的。”
官员退休后，他所从事的活动如担任独立董事不需要有关部门批准。“因为他们已经退休，法律对他们的行为没有特别严格的限制。”王慧姣补充道。
很多网友认定，退休官员担任独立董事就是“赤裸裸的腐败”，“当权时给予了利益输送，退休后进行利益兑现可有效避免反腐败监管。”
王慧姣回应说：这不能片面理解。如果官员利用自身的专业素质优势担任独立董事，对公司的发展能起到监督作用，且没有为自己谋求特殊利益，那当然是好的，毕竟国家的发展还是需要依靠这些上市公司的。从积极方面而言，退休官员担任独立董事，可以为公司出谋划策，还可以利用自己所拥有的人脉关系和社会资源，帮助所任职的公司走向国际。
公共行政学专家、国家行政学院的竹立家教授认为，这并不是“腐败”行为。他说，这种现象各个国家都存在，在某些西方国家，退休官员去企业任职是很正常的事。
网友们认为企业聘请退休官员担任独立董事是打着自己的“小算盘”：利用退休官员的人脉关系为企业谋利。笔者目前还没有看到有网友为退休官员“鸣冤”，退休官员担任独立董事一事的网络舆情呈“一边倒”的态势。
谷文杰认为，这是中国网络舆论的一个普遍现象，即情绪性重一点，理性少一点。“主要是因为目前社会处于转型时期，遇到此种情况很容易想到腐败。”他总结网上的言论“大多缺乏理性的判断，大部分舆论以宣泄为主”。
不过，谷文杰也说，“网友期望国家在这一方面加强监督和管理，这是理性的。”
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